证券时报记者 秦燕玲
9月23日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍大规模设备更新和消费品以旧换新政策（“两新”政策）总体进展成效。国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕表示，目前支持“两新”工作的3000亿元国债资金已全面下达。赵辰昕指出，当前“两新”政策的基础工作已全面完成，落地成果逐渐显现。未来还将加强进度调度督促、加强资金监督管理，进一步加力推进落实。
赵辰昕还透露，中国资源循环利用集团正在筹建中。这是官方层面首次正式披露该集团的成立进展。今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（下称《方案》），对“两新”工作作出全面部署。其中，“回收循环利用”是《方案》部署的四大行动之一。
7月，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（下称《措施》），其中明确，由国家发展改革委牵头安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持“两新”工作。赵辰昕介绍，目前这3000亿元国债资金已全面下达。
具体来看，设备更新方面，国家发展改革委会同有关部门，筛选出了4600多个符合条件的设备更新项目，设备更新领域1500亿元国债资金已分两批全部按相关规定和程序安排到项目；消费品以旧换新方面，国家发展改革委会同财政部，综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因素，合理确定资金支持规模，消费品以旧换新领域1500亿元国债资金已于8月初开始全部下达到地方。
不论是3月的《方案》还是7月的《措施》，都强调要强化财政、金融等政策的保障。
从金融支持看，今年4月，人民银行会同国家发展改革委等部门创设了科技创新和技术改造再贷款，规模5000亿元，利率1.75%。
其中，安排4000亿元额度专项支持重点领域设备更新和技术改造项目，并强调优先支持中小企业申报的相关项目。
人民银行信贷市场司司长彭立峰表示，再贷款政策工具实施以来，相关部门累计向银行机构推送3批次、1.3万个备选项目；目前推送的设备更新项目已基本实现融资对接和尽调的“全覆盖”，累计签约贷款金额2300亿元，加权平均利率3.1%，比1年期LPR利率（3.35%）低25个基点。
“据我们统计，其中70%的资金是支持中小企业的。”彭立峰称，下一步，要将更多民营企业、中小企业、涉农主体的项目纳入备选清单，加大融资担保和风险补偿支持力度，用好用足科技创新和技术改造再贷款，大力支持重点领域技术改造和设备更新项目。
中央财政资金方面，除了超长期特别国债，中央财政还安排了275亿元，支持提高设备更新贷款贴息比例、落实废弃电器电子产品回收处理政策。财政部经济建设司副司长赵长胜表示，中央财政优化资金申领流程，向省级财政预拨贴息资金，省级财政按季度向银行预拨贴息资金，银行在收息时直接扣除，经营主体免申即享优惠利率。财政部安排设备更新贷款贴息资金200亿元，目前已拨付第一笔贴息资金80亿元，提振经营主体设备更新积极性，加速设备更新和技术改造。
“下一步，我们将会同有关方面，充分把这3个多月时间利用好，全面推进政策落实，多措并举推动更多优惠的政策，让消费者和经营主体真正享受到。”赵辰昕指出。根据《措施》，截至2024 年12月31日未用完的中央下达资金额度将收回中央。
赵辰昕表示，国家发展改革委将会同有关部门，进一步加强进度调度督促。另外，还要进一步加强资金监督管理。目前，国家发展改革委已制定超长期特别国债支持“两新”资金管理办法，明确全链条管理规定，确保资金真正用于“两新”工作。
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